广东创造性提倡实施“百县千镇万村高质料发展工程”的决策部署欧洲杯体育，拿出面号势头、头号力度来持。两年多来，全省全面掀翻强县促镇带村的火热实践，城乡区域调解发伸开启新图景。

广东省委常务副秘书长，省委鼎新办、省“百千万工程”指挥部办公室常务副主任许志晖

城乡区域发展不屈衡，是广东高质料发展的最大短板，亦然最大后劲板。习近平总秘书考核广东时，注释广东“在促进城乡区域调解发展方面络续走在寰球前哨”。

一直以来，广东收尾高质料发展的越过短板在县、薄弱门径在镇、最粗重最勤劳的任务在农村。2022年12月，广东省委十三届二次全会启动实施“百县千镇万村高质料发展工程”（以下简称“百千万工程”），在新起先上更好处治城乡区域发展不屈衡不充分问题，以县镇村高质料发展更好守旧全省全域高质料发展。

本年是“百千万工程”收尾“三岁首见奏效”野心的遑急节点。“两年多来，全省高下以繁荣昌盛的劲头、攻坚克难的韧劲、比学赶超的拼劲凝合刚劲协力，全面掀翻强县促镇带村的火热实践，城乡区域调解发伸开启新图景，当代化建设迈出坚实步调。”广东省委常务副秘书长，省委鼎新办、省“百千万工程”指挥部办公室常务副主任许志晖摄取《南边》杂志专访时示意。

全面掀翻强县促镇带村的火热实践

《南边》杂志：“百千万工程”是牵动广东发展全局的关节之举。两年多来，“百千万工程”的实施对全面推动乡村振兴、更好处治城乡区域发展不屈衡不充分问题起到了若何的作用？

许志晖：党的十八大以来，习近平总秘书先后五次考核广东，每到广东发展的关节节点、遑急本事，都为广东把脉定向、掌舵领航，注释广东在推动中国式当代化建设中走在前哨；长远指出城乡区域发展不屈衡是广东高质料发展的最大短板，要求广东在破解城乡二元结构、促进区域调解发展上积极开展探索实践。为贯彻落实习近平总秘书遑急指令、遑急谈话精神，广东在往届省委、省政府使命基础上，学习模仿“千万工程”训导作念法，创造性提倡实施“百千万工程”的决策部署，将其算作广东的上风塑造工程、结构调养工程、能源增强工程、价值收尾工程，拿出面号势头、头号力度来持。通过实施“百千万工程”，以工补农、以城带乡，增强乡村振兴内生能源；融珠入湾、山海联动，优化珠三角和粤东粤西粤北地区的出产力布局；作念强县域支点、培育新增长点，为再造一个新广东提供强力守旧，勤勉探索中国式当代化的广东旅途。

两年多来，全省高下以繁荣昌盛的劲头、攻坚克难的韧劲、比学赶超的拼劲凝合刚劲协力，全面掀翻强县促镇带村的火热实践，城乡区域调解发伸开启新图景，当代化建设迈出坚实步调。2024年，全省57个县（市）举座经济增速快于全省平均水平，17个区、2个县（市）获评寰球百强区、百强县，57个县（市）收尾举座东说念主口净流入，县城聚东说念主聚商聚产效应愈加突显。124个镇入围寰球千强镇，佛山狮山镇、北滘镇，东莞长安镇3个镇地区出产总值超千亿元，州里本性化互异化发展样子迟缓形成。全省当然屯生计浑水治理率提高到75%，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零，和好意思乡村建设绽放新光彩。农村住户东说念主均可独揽收入快于城镇住户2.4个百分点，城乡住户收入比削弱至2.31∶1，城乡区域差距进一步削弱。

真贵典型培育、示范引颈

《南边》杂志：现在，“百千万工程”探索形成了若何的训导作念法？

许志晖：推动实施“百千万工程”是一项系统性举座性很强的工程，不仅触及县镇村各个层面，还囊括了文化、经济、社会、党建、生态等各个边界。为此，创新构建了指挥、使命、野心、计谋、评价五大体系，省市县镇村“五级秘书”一齐持，形成一级持一级、层层持落实的机动场面。经过两年多的探索，各项使命机制收敛完善、使命样子方法日渐老练。

真贵统筹指挥、协同联动。省、市、县指挥部全部成立，各级指挥办收尾实体化运作，组建省直单元牵头推动的九大使命专班，健全“1+N+X”计谋体系，调解联动、高效求实的使命机制迟缓完善。省指挥办建有展示大厅和信息灵敏指挥中心，也算作各方交流会商、创新创意、头脑风暴的平台，2024年度，在省指挥办共组织召开万般专题协商会近320场次，欢迎东说念主员2800多东说念主次。

真贵典型培育、示范引颈。对峙投降城乡建设司法、东说念主口流动司法，尊重乡村使命方法，对峙“持两端、带中间”，要点持典型培育、示范引颈，让各方面学有榜样、学有示范。先后启动两批典型镇、典型村培育使命，力求通过5年独揽的时辰，把具备条目的镇村打酿成为典型镇、典型村。同期，推动全域农文旅、新式城镇化、以小城市尺度野心建设中心镇等试点建设，以典型示范带动全省县镇村高质料发展。

真贵集结攻坚、要点冲破。在推动使命中，既真贵全面推动，也教唆各地集结攻坚，比如，把新式城镇化建设算作龙头引颈，以野心设想的进步推动县城建设水平举座进步；对峙把培育县域本性上风产业、作念好产业有序更正算作发展县域经济的关节持手，下足力气完善关系体制机制；集结元气心灵持好要点建筑业央企结对帮扶、环南昆山—罗浮山县镇村高质料发展引颈区建设等使命，推动关系使命收尾紧要冲破、赢得显耀奏效。

真贵真持实干、务求实效。省委从一运转就强调，“百千万工程”是民生工程、民气工程，各项使命必须出实招、办实事、求实效。在计谋制定时，对峙在作念实看望研究、倾听下层成见基础上，提倡有针对性、可操作性、处治骨子问题的真招实招，并对计谋的实效性开展评估，确保计谋求实、含金量高。在使命推动时，对峙直面践诺问题，到现场处治问题。同期，对峙把《整治格式宗旨为下层减负多少司法》贯彻落实到使命的各方面各门径，确保“百千万工程”不搞华而乌有的“雅瞻念工程”，不搞虚头巴脑的“形象工程”，不搞劳民伤财的“半拉子工程”。

全省57个县（市）举座经济增速快于全省平均水平

《南边》杂志：发展壮大县域产业是“百千万工程”的重中之重。如何评价这两年多来广东发展县域产业的探索和县域经济的发展势头？

许志晖：‌县域强则省域强，县域活则全省活‌。“百千万工程”永恒把推动县域经济高质料发展算作重中之重，存身资源资质、区位条目、产业基础等，科学详情发展标的，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，不时作念大本性上风产业，推动县域经济本性、汇聚、交融发展。2024年，全省57个县（市）举座经济增速快于全省平均水平。

塌实作念好“土特产”著述。本年齿首全省高质料发展大会上，发布了县域产业体系目次，梳理了122个县（市、区）主导产业布局，明确深化产业帮扶的任务和职守。布局建设11个国度上风本性产业集群、22个国度当代农业产业园、84个农业产业强镇及一批省级当代农业产业园，推动食粮、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群建设，推动预制菜、食物工业等有序发展。开工建设当代化海洋牧场神态127个，总投资超200亿元。

加力推动产业有序更正。推动产业有序更正、“双向飞地”建设，迟缓健全产业更正合作园区和“反向飞地”共建分享机制，进步县域产业当代化发展水平。粤东粤西粤北12个产业更正合作园区加速布局建设，共建孵化器、园中园等多种格式“反向飞地”超110个。15个产业更正主平台累计新联络1620个产业更正神态，野心总投资超5800亿元。建树粤东粤西粤北地区与珠三角地区常态化交流学习机制，复制践诺珠三角典型案例，布局茂名信宜市等首批10个营商环境鼎新试点，不时优化县域营商环境。

深入推动农文旅交融发展。选用开平—台山11个片差别类梯次推动首批整县推动农文旅交融发展试点，计较开展第二批试点建设。高质料推动环南昆山—罗浮山县镇村高质料发展引颈区建设，计较建设环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区，推动乡村旅店（民宿）高质料发展，走出一条高水平保护和高质料发展井水不犯河水之路。

《南边》杂志：昨年5月和本年4月，广东先后公布了两批以县城为遑急载体的新式城镇化试点县（市）名单。广东如因何新式城镇化为牵引，收敛开释县城发展潜能？

许志晖：新式城镇化是推动城乡交融发展、乡村全面振兴的遑急举措，更是进步县城笼统竞争力、激活县域发展活力的遑急持手。“百千万工程”将新式城镇化算作要点任务塌实推动，出台新式城镇化举止有野心，带领试点县（市）“一县一策”制定使命有野心，县城建设水平明显进步，产业发展、贸易体系建设、民众处事配套不时改善，对东说念主口的汇聚效应明显增强，笼统承载材干全面进步。

不时优化进步县城野心设想水平。带领推动试点县（市）高尺度作念好野心设想，彩选65个中心镇按照小城市尺度进行野心建设。开展“粤好意思县城”城市设想，形成了一批高水平的县城城市设想效果。比如，茂名信宜高水平作念好县城野心设想，优化空间布局，打造品性商圈，下轻易气进步融会、医疗等配套民众处事，常住东说念主口逆势增长，县城诱导力显耀进步。高尺度推动城市更新矫正，推动588个县城老旧小区开工矫正，腾挪更多空间收尾县城功能再造。

不时进步民众处事水平。统筹建树“横向+纵向”融会帮扶机制，推动师范院校、珠三角地区优质学校组团式融入式托管帮扶试点县（市）庸俗高中，华南师范大学在信宜合作办学一所公办高中、广东第二师范学院与阳西共建融会合股体，珠三角6个地市派出照拂团队托管帮扶15个试点县（市）各1所高中。集会省级优质医疗资源对试点县（市）要点帮扶，创新实施“一双一”“组团式”“结春联”等多种帮扶样子，赶紧进步县（市）病院材干。

收敛补皆县城基础建设短板。推动首批试点县（市）领先探索城乡长入基础设施野心建设管护运行机制。57个县（市）行政中心基本收尾20分钟内上高速，全省95个省级以上工业产业园已全部收尾二级以上公路邃晓，县域交通通行处事保险材干收敛增强。同期，全面推动高速公路处事区微矫正和处事品性升级，加速打造体现地域本性的高速公路本性处事区，使其成为展示土产货本性文化、展销土产货本性家具和回味土产货本性好意思食的窗口。比如，位于汕尾市城区的长沙湾处事区，索求海洋文化中“鱼跃”预料，打造独具本性的粤东海洋风情处事区。全省县城浑水处理率达97.4%，部署推动试点县（市）县镇村三级养老处事聚集建设，县城基础设施补短板强弱项不时推动。

《南边》杂志：城乡风貌进步事关老庶民的幸福指数。在深入实施“百千万工程”进程中，广东如何推动城乡风貌进步？

许志晖：城乡风貌进步是改善东说念主居环境的遑急举措，是深入实施“百千万工程”、推动高质料发展的遑急持手。“百千万工程”推动实施以来，紧盯风貌这个短板弱项，不时发力攻坚，塌实推动秀丽圩镇建设、农房风貌品性进步使命，不时改善城乡东说念主居环境，推动城乡面容增“颜值”、提“气质”、彰“内涵”。

不时推动农村东说念主居环境整治。安闲进步茅厕、垃圾、浑水“三大翻新”效果，“村收罗、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系已解除所有行政村，全省当然屯生计浑水治理率提高到75%。全省县镇村绿化使命全面铺开，训诲绿苗木超2337.2万株，其中乡村范围训诲1858.4万株，新增“口袋公园”579个，启动建设57个平地公园、旷野公园，新建碧说念930.3公里。

进步秀丽圩镇风貌品性。不时推动“六乱”整治、“三线”规整，持好秀丽圩镇“七个一”建设，推动举座风貌连线连片进步。高质料完成典型镇等144个镇国土空间野心编制，建成881个圩镇客厅、997条示范主街、3542公里秀丽河说念、1944个绿好意思生态小公园，矫正进步农贸市集2538个、房屋外立面9.83万栋，打造“六根清净、整整皆皆、长遥远久”的秀丽圩镇。

效用推动农房风貌进步。构建风貌野心设想体系，印发风貌设想导则，开展“粤好意思乡村”风貌设想大赛，强化设想赋能，推动优秀效果落地，利用乡土材料、真石漆工艺、光伏+建筑等方法，开展农房风貌攻坚。比如，梅州越过“尺度化、本性化、全域化”，推动32个典型镇按照“一镇一主题”完成建设野心编制，全面完成1766个村落野心编制使命，真贵融入客家文化，饱读吹使用乡土材料，对峙典型引路、全域举止，从举座上改善城乡风貌，推动形成彰显客风梅韵的和好意思乡村。

以鼎新的念念维、鼎新的办法破局开路

《南边》杂志：近日，中共广东省委全面深化鼎新委员会印发《对于以鼎新更好促进“百县千镇万村高质料发展工程”的多少措施》。广东若何通过集成式鼎新创新，进一步引发县镇村发展内生能源？

许志晖：对峙以鼎新的念念维、鼎新的办法破局开路，遵射中央顶层设想，尊重下层首创精神，制定实施《对于以鼎新更好促进“百县千镇万村高质料发展工程”的多少措施》，深入推动县域高质料发展能源机制、县域产业发展体制机制、推动新式城镇化体制机制、推动乡村全面振兴长效机制、城乡区域调解发展体制机制等要点边界鼎新，充分激活身分、激活体制、激活能源。

深化农村地皮轨制鼎新。塌实推动农村“三块地”鼎新，稳步推动第二轮地皮承包到期后再延迟30年试点使命，推动珠海斗门区等6个试点地区按时完成国度屋基地鼎新试点任务，在粤东地区积极稳慎开展农民集结式住宅建设试点使命。收敛完善计谋体系，推动全域地皮笼统整治扩面提质，实施全域土整试点105个，解除19个典型县、52个典型镇，累计完成投资1705.31亿元，农用地整治28.37万亩、建设用地整理6.86万亩、生态保护扶植81.59万亩。

创新财政金融扶直机制。推动扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权鼎新，启动县镇照拂体制鼎新试点，出台财政“省直管县”实施有野心，建树县域经济发展激励机制，进一步扩大县级资源整合使用自主权，让县持得起来、管得起来、统得起来。出台进一步深化投融资体制鼎新多少举措，缔造总边界100亿元的广东省县域经济高质料发展投资基金，建树多元化投融资渠说念。

集成推动鼎新试点建设。组织推动佛山市建设省城乡区域调解发展鼎新创新实验区、茂名高州市建设省农业农村当代化鼎新创新实验区，全省累计创建7个省级鼎新创新实验区、7项笼统鼎新试点、13个专项鼎新试点。收敛追念鼎新训导，编制《全省下层推动“百千万工程”集成式鼎新典型案例》《下层鼎新创新典型案例汇编》等供各地参考，营造互相模仿、比学赶超的精良氛围。

《南边》杂志：广东独特怜爱更正社会各方力量，投身于“百千万工程”。如何组织发动社会力量参与，赢得了若何的效果？

许志晖：“百千万工程”是关系全省高质料发展及纷乱民众福祉的大事，不可通俗地靠给钱、给计谋，而是要创造条目，让政府、市集、社会和民众等各方面力量都积极参与进来。“百千万工程”推动实施以来，咱们对峙民众主体地位，走好新时期党的民众阶梯，凝合社会各界力量积极参与。

完善新式帮扶机制。建树健全纵向扶直、横向帮扶、里面互助相结合的新式帮扶互助机制，珠三角6市遴派300余名干部有序开展对口帮扶互助，收尾对全省57个县（市）及粤东粤西粤北市辖区全解除；省研究单元遴派193名干部构成62个纵向帮扶组团，纵向帮扶扶直57个县（市）及5个要点老区苏区市辖区。

深化医疗融会帮扶。推动125家高校院所与57个县（市）、29个区结对开展“双百举止”，组建乡村产业发展、乡村民众处事、乡村建设野心等三大高校定约。省内优质中学与57个县（市）的中学建树起227对帮扶关系，73家三甲病院组团帮扶粤东粤西粤北60个县（市、区）113家县级病院，实时追念典型训导，健全组团式、考究型、托管式机制，高涨为轨制化、历久性使命，充分推崇创新上风、轨制上风。

动员企业深度参与。推动建筑业央企以“公益+微利”的样子，助力镇村风貌管控进步和东说念主居环境整治进步，以央企专科材干和资源上风破解场地建设短板，以市集化机制和微利性神态保险可不时发展。深入推动“千企帮千镇、万企兴万村”举止，实行市集化运转、神态化操作，1万多家民营企业深度参与，共结对帮扶8000多条村，实施帮扶神态1万多个，投资金额160余亿元。

充分推崇巨匠智库作用。成立省“百千万工程”巨匠智库，充分推崇高校院所、院士合股会等作用，建树健全相易连合、效果报送、实践带领机制，深度参与环南昆山—罗浮山引颈区野心建设等“百千万工程”要点任务，推动智库在决策磋商、野心设想、运营照拂各门径推崇更大作用。

健全民众参与机制。对峙把计谋交给民众、把蓝图交给民众，完善利益衔尾机制，把民众带入到乡村产业发展、城乡建设、乡村治理中，更正乡村工匠、产业村长、返乡能东说念主等农村实用型东说念主才积极性，真确把民众发动起来、组织起来、凝合起来。充分推崇工会、共青团、妇联等群团组织力量，教唆各民主党派、工商联、无党派东说念主士和港澳台同族、海表里侨胞等积极参与，开展“百会万企”“百会助百镇（村）”、侨助“百千万工程”等系列举止，推崇省各民主党派界别上风，围绕中心大局，凝心聚力、建言献计。

《南边》杂志全媒体记者丨郭芳 叶石界

【通信员】粤百轩

【本文责编】郭芳

【频说念裁剪】李晓霞 莫群

【翰墨校对】华成民

【值班主编】刘龙飞 郭芳

【著述开端】《南边》杂志2025年第9、10期合刊